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驰名商标认定  
         翔安区民营企业经济发展意见   返回驰名商标认定页面

加入时间:2007-3-17 11:21:11  点击:1426次  编辑:翔安政府

     

中共厦门市翔安区委、厦门市翔安区人民政府

印发《关于贯彻市委、市政府〈关于大力促进民营经济发展的

意见〉的实施细则》的通知
                

翔委[2005]25号

各镇(场),区直各部、委、办、局,各有关单位:
   《关于贯彻市委、市政府〈关于大力促进民营经济发展的意见〉的实施细则》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
 
                                                                          中共厦门市翔安区委     
                                                                         厦门市翔安区人民政府
                                                                          二○○五年四月八日

 

 

关于贯彻市委、市政府《关于大力促进
民营经济发展的意见》的实施细则

    第一章  总则


    第一条  为认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》,大力推进我区民营经济发展,增强综合经济实力和可持续发展能力,结合本区实际,特制定本实施细则。


    第二条  大力发展民营经济是加快农村“两化”的重要载体,也是进一步解放和发展生产力,解决“三农”问题,实现富民强区的重要途径。新区成立以来,我区民营经济获得长足发展,已经成为促进全区社会生产力发展的重要力量,是未来翔安经济发展的主要增长点。加快民营经济发展,对于促进经济增长、扩大就业、保持市场繁荣、维护社会稳定,具有重要的意义。


    第三条  解放思想,转变观念,创新思路,把发展民营经济摆上重要位置。坚持政治平等、政策公开、法律保障、放手发展的方针,消除一切政策和体制性障碍,纠正认识上的偏差和错位,排除思想上的顾虑和干扰,拆关撤卡,引导帮助,借鉴周边地区的经验和做法,加大对民营经济的扶持力度,力促民营经济大发展。
第四条  实施重点扶植工程,加快发展民营经济。力争至2008年底培育3家以上年产值达5亿元以上企业、30家年产值1000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业,把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。

    第二章  组织领导


    第五条  成立翔安区民营经济工作领导小组,负责全区民营经济工作、宏观调控和全力促进民营经济发展的统一领导。领导小组下设办公室,挂靠在区经济贸易发展局,负责规划、统筹、协调、指导全区民营经济发展。
各镇、场建立相关机构,形成“党委统一领导、政府宏观调控、各镇自主发展,部门全力支持”的组织领导格局。
注重发挥商会和行业组织在民营经济发展中的作用,形成上下联动、左右贯通的促进民营经济发展的工作网络。


    第六条  成立区民营企业服务中心,与区招商服务中心合署办公,为民营企业提供多主体、多层次、全方位的服务。

第三章  财税扶持


    第七条  推行积极的财政扶持政策,设立民营企业发展专项资金,扶持民营企业发展。专项资金的构成为区财政收入中民营企业实际缴纳的区本级地方税收的2-4%。专项资金主要用于提供创业资助,帮助科技成果产业化,提供教育培训及信息咨询,提供融资渠道,奖励重点民营企业。专项资金的使用办法由区民营办会同财政局等有关部门制定。


    第八条  培养扶持重点民营企业。根据《翔安区重点民营企业认定暂行办法》区政府每两年评选一次 “翔安区20家重点民营企业”,并召开重点民营企业表彰大会予以授牌。


    第九条  民营企业可以减免基础设施建设配套费,在国家法规允许的范围内可申请减免耕地占用税。


    第十条  投资从事生产型项目的新办民营企业,从获利年度起,区财政就企业所缴纳所得税的地方留成部分,两年内按100%予以扶持,其后三年按50%予以扶持。


    第十一条  对2005年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次性给予50万元奖励,获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元奖励,获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励。


    第十二条  争取市财政支持,组建翔安区民营企业担保公司,民营企业可参股并吸收部分风险投资的融资方式,按照市场经济的规则运作,为具有发展潜力的中小企业提供贷款担保,担保公司三年内可申请免征营业税。进一步推进银企合作,为民企融资提供全方位服务。


    第十三条  鼓励民营企业进入内厝创业基地。民营企业进入内厝创业基地,若企业不能一次交清地价款的可在二年内交清;若一次交清的,可按《翔安区工业区土地使用权出让办法》规定的地价下浮10%以内。


    第十四条  提升市场互动水平,鼓励民营资本参与改造或新建一批区域性、全国性专业市场,建设资金由区财政一次性给予贷款贴息,累计贴息总额不超过30万元;其仓储用地经区流通主管部门批准可视同工业用地;对新建与经济板块相配套的专业市场,可向区工商局申请减免工商行政管理费等有关优惠政策,并报请市工商局核准。

    第四章  政策扶持


    第十五条  放开经营领域,政策一视同仁。凡国家法律、法规没有明令禁止的,都向民营资本开放;凡允许外资经营的都向民营资本开放;凡有审批权的部门,都要为扩大民营经济经营领域创造条件;  
鼓励民营企业参与新区基础设施和城市建设,具有相应资质的民营企业可以通过竞标参与道路、桥梁、港口、车站、供水、供气、水利、电力、消防、环保等各项基础设施的建设、维护、保养、管理和经营。
鼓励民营企业参与社会事业建设,采取价格补偿和财政补偿相结合的办法,保证民营资本投资基础设施建设和文教卫体等社会事业项目的合理回报。
鼓励民营企业购买或兼并国有、集体企业,对民营企业购买或兼并区属国有、集体企业的,除享受国家、省、市规定的各项优惠政策外,还可视同新办民营企业。购买或兼并时,以现金形式一次性付款的,经区国有资产管理部门审核,区政府同意后,可按评估值的70%为起点公开拍卖或按评估值的90%转让。


    第十六条  在工商行政管理服务方面,放宽民营企业分期缴资创业条件;放宽对投资者资格、经营范围、投资者出资方式、企业对外投资比例、企业名称的限制。实行企业预备期登记制,试行“告知承诺登记制”,简化办照程序,缩短登记注册时限,降低企业入市门槛,设立办照“绿色通道”,试行企业免检制度,完善重点联系服务制度,积极推进信用管理体系建设。


    第十七条  在内厝设立民营创业基地,由创业基地开发主体牵头,会同环保、规划、土地等部门开展前期准备工作及创业基地的环境影响评价。鼓励无污染或轻微污染企业入驻,编写环评登记表的建设单位,3个工作日内批复,简化审批手续。


    第十八条  区财政科技三项费用优先用于扶持民营科技企业增强科技创新能力,加大科技扶持力度。民营科技企业向区科技局申请科技计划项目的,将优先立项支持。支持帮助鼓励民营科技企业申报国家和市科技计划项目,如获得国家和市科技计划立项支持的项目,区科技三项费用将给予配套资金扶持。


    第十九条  参照区农业龙头企业厂房确权的做法,解决重点民营企业历史遗留厂房产权问题。


    第二十条  充分发挥舆论导向作用,宣传部门要采取多种形式,宣传有关发展民营经济的法规、政策措施。新闻媒体要加强对民营企业守法经营、依法纳税等先进典型的宣传,引导和推进民营经济在依法经营、照章纳税、诚实守信、利国利民的良好环境中健康发展,对侵犯民营企业合法权益的人和事要大胆曝光,使各种不法行为得到及时制止和纠正,努力营造全社会关心、支持民营经济发展的氛围。


    第二十一条  在规划、土地、建设核准或备案方面实行“告知承诺登记制”,简化办事程序。在报送资料齐全的情况下,规划分局12个工作日出具选址意见书,8个工作日出具方案批复、用地规划许可证,5个工作日出具建设工程规划许可证;国土资源与房产管理局1个工作日完成企业用地预审工作,已办理农转用手续后,5个工作日出具红线图、土地出让合同;建设局3个工作日出具施工许可证。发改局将按照投资体制改革后的精神,对民营企业的投资一律将取消审批制,在项目符合相关政策,手续齐全的前提下在2个工作日给予核准、备案或按权限转报上级投资主管部门。


    第二十二条  牢固树立为企业服务的思想,为民营企业开辟“绿色通道”。由区民营企业服务中心为企业无偿提供开办前的系列服务,为投资者提供投资咨询、推荐投资项目和合作伙伴、代理起草有关文件,协助办理规划选址意见书、建设项目用地预审、建设项目立项、建设项目用地批复及红线图等前期手续;为新引进民营资本项目办理名称预先核准、批准证书、营业执照、组织机构代码、银行开户、税务登记等服务,帮助企业协调解决税收征管、企业登记事项变更、企业年检等有关问题;实行重点民营企业区领导挂钩制,定期召开民营企业座谈会,及时帮助企业解决生产、经营中遇到的困难和问题,为企业营造良好的生产、经营环境。


    第二十三条  加强对民营企业管理人员的教育培训和引导,教育引导民营企业自觉遵守国家的法律法规,做到依法、守法经营,有计划地组织民营企业经营管理人员学习市场经济、现代科技与WT0规则等相关知识,改变民营企业家族式管理模式,提高自身素质。加强民营企业消防、安全生产、环境保护、劳资关系和员工工资支付、劳动保护、社会保险等方面的监察,依法保护我区生态环境、社会环境和民营企业劳资双方的合法权益。


    第二十四条  结合翔安文教园区建设,鼓励和允许有条件的企业、民间团体和行业协会同高等院校联合办学,有组织、有计划地对民营企业员工进行技术培训,及时为民营企业的发展提供所需的人才。
民营企业的高级管理人员、高级技术人员子女在我区就学,可在其居住地就近入学的基础上,选择区管辖范围内条件较好的学校就读,给予照顾入学。要求到厦门市岛内就读的,区教文体局协助其联系并尽力做好服务工作。
    营造良好的人才服务环境,为民营企业提供人才政策咨询、人才引进和档案寄挂服务,对民营企业急需的经营管理人才和专业技术人才及时协助办理调入或招聘手续。民营企业引进高技、高级职称以上的经济、科技人才,随迁配偶参加区属事业单位公开招聘考试时,可适当放宽年龄限制。


    第二十五条  加快民营资本与国际国内资本的结合,走“以民引外,民外合璧”的发展之路,鼓励和支持民营企业与国内外同行业大公司、大企业,特别是世界500强企业和知名跨国公司合资合作,嫁接改造,以股权换资金、技术、品牌、人才和市场,实现民营企业规模、技术、管理、品牌、人才和市场的全面提升,实现传统产业的高位嫁接,形成更强的民外合力。


 

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